颍上县2006年度政（行）风评议结果

    颍上县2006年度政（行）风评议活动，按照元月26日全县政（行）风评议动员大会的安排，由县纪委副书记、纪委常委带队，分为五个测评组，从元月31日开始至2月9日，集中10天时间，在全县设立了45个测评点，共发放测评表2428份。对全县行政管理、重点执法部门和公共服务行业共61个部门和单位进行了现场测评，收回有效表2385份。3月2日至3月7日，从县统计、物价、实验小学、县纪委抽调专业人员，分为7个组，在人大、政协派出工作人员的监督下，利用6天时间集中在实验小学电脑室完成了统计汇总工作。具体按三大类分别排名如下：

    一、主要做法

    （一）现场测评，立足公开、全面、严密。

    一是成立高规格的测评组织。县纪委副书记、纪委常委带队，组成五个测评组，每组3人，县直以口为单位设测评点，每个乡镇为一个自然测评点。现场测评工作采取现场动员、现场测评、现场密封并加盖测评点所在地印章，现场带回封存。确保测评工作的严密性和真实全面。

    二是立足公开，注重评议人员的代表性。在参评代表的选择上，参评人员共分成九个层面，即县六大班子领导、县级以上人大代表、县级以上政协委员、县纪委特邀监察员和党风党纪监督员、县直机关领导干部、乡镇领导班子成员和部分工作人员、企业代表、个体经营户、居民和农民。

    三是立足全面，营造广泛参与的氛围。这次测评除现场发放测评表外，同时对网上投票进行了试点，以便为明年的

测评工作提供更加科学完善的操作方案。

    四是注重提高群众团体的参与比例。在各层面的比例上，县乡领导干部和部分工作人员878份，占发放总数的36%；群团组织、企业和群众1550份，占发放总数64%。保证了这次测评工作的广泛性和群众性。

    （二）严格责任、强化监督，科学细致做好汇总统计。

    在汇总统计工作中，采用了严格而细致的工作流程，实行了全程监督措施。一是特邀请县人大、县政协各派专人全程监督，二是采用了严格的保密措施，从县物价局、统计局、实验小学　、县纪委挑选了工作素质好熟悉微机同志，统一现场操作。县纪委副书记、监察局长刘江淮对抽调的工作人员进行了保密教育，提出了严格的纪律要求。三是严格签字程序，明确责任。全县共47个自然密封袋，第一轮统计是由操作人员按每个测评点的自然密封袋统计本袋的有效分，并在拆封和统计结果回收单上由统计员、监督员、责任人员签字。第二轮总汇总就是把各操作人员统计的47个自然袋有效分数相加后，再汇总平均。四是强化监督，公开公正。经对第一轮结果抽查无疑后，在有效监督下公开汇总。五是根据工作职能，按行政管理部门、重点执法单位和公共服务部门三大类各自排序，增强了部门的可比性和评比的公正性。

    二、反映的问题及评议结果运用措施

    （一）反映的主要问题

    评议活动开展，得到了各级各部门的大力支持，各评议代表本着实事求是和对党对人民对被评部门高度负责的精神，认真测评。绝大多数被评单位无论是在工作效能建设上还是勤政为民服务质量上，得到了社会各界的认可和赞誉，总体上群众是肯定和支持的，测评中，有243份测评表对全县48个部门单位提出了301条意见和建议，经归纳汇总为101条（附后）。主要表现为以下六个方面：一是部分单位工作作风不扎实，服务态度差，对待群众生硬、冷漠，宗旨意识淡薄。二是少数部门工作人员思想不端正，责任心差，群众办事难，有关系的快办，无关系的拖着办，有时找不到人办。上班时间窗口无人在岗的现象仍有发生。三是机关政务公开工作力度不够，一些部门单位的办事制度、程序依据待缺乏透明，收费项目不明确，只收费不服务，收费无标准等还仍有发生。四是行业管理和执法不够规范，吃拿卡要现象仍有发生，个别部门在执法过程中对出现的问题查处不力，甚至以收代罚。五是执法不公，对关系人员执法宽松，对外地人员和农民存在乱查、乱罚现象。六是机关效能建设水平不高，缺乏诚信度，办事程序繁琐，服务承诺不兑现等。

    （二）评议结果运用措施

    1、评议根据被测评单位平均综合得分由高分到低分按类别排序。评议结果向县委、县人大、县政府、县政协以及属垂直管理被评单位的上级主管部门报告，并在新闻媒体公布。由县纠风办负责落实。

    2、评议结果作为单位年度目标管理综合考评的重要指标和条件。是垂直管理单位的,向上级主管部门反馈情况。由县委组织部负责落实。

    3、三类测评中分别被评为前三名的单位，县委、县政府给予通报表彰，三类测评分别被评为最后一名的单位，县委、县政府给予通报批评。由县委办公室和政府办公室负责落实。

    4、三类测评中被评为最后一名的单位，否定其当年参与综合考评的资格，对主要负责人和有关责任人实行诫勉谈话，领导班子写出书面检查，并提出限期整改的具体措施。由县纪委、县委组织部负责落实。

    5、测评表中收集到的意见与建议，进行归纳整理反馈到被测评单位，要求限期进行自查自纠，认真整改落实，认真履行工作职责。由纠风办负责落实。

    三、思考与建议

    政（行）风评议活动是政府倾听民意的最直接有效手段，认真对待和解决广大评议人员所提出的意见与合理化建议，也是认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐新颍上的具体体现。群众反映的问题，除了相关部门认真查纠落实外，有些意见和建议，必须相关部门通力配合，综合治理。有些问题必须分析原因、标本兼治。

    （一）部分评议群众对一些行政管理和执法单位的工作职能了解不全面，存在误区，因此各部门应以这次评议活动为契机，进一步加大政务公开宣传力度。

    （二）增强部门之间的整体合作力度。如群众反映的城市垃圾、污水、交通拥挤等，应该作为建设和谐城市的工作重点，公安、交通、建设、环保、工商等部门应该通力合作，以提高城市建设的规范化水平。

    （三）机关作风涣散问题。有些单位部门，群众来办事特别在下午办事找不到人。认真分析原因应该从至少个方面来纠正。一是个别单位作风涣散，工作人员责任心不强，单位部门应该加强对工作人员的教育和监督。二是应加大行业监督力度，如医保、社保、新农合等部门，是群众关注的焦点部门，政府应加强对这些部门的有效监督。三是部分单位有可能存在应进入行政服务中心的事项没有进入，仍让群众到其单位办理事项。因此要进一步强化对群众关注的权力部门的监督，加大行政服务中心的窗口单位入驻工作力度。

    （四）部分行政管理和执法单位的“四难”作风还有存在，有些部门被群众称作“阎王殿”、“匪霸”、“老太爷”等，因此，要从改变机关工作作风入手，强化教育管理，开展文明行业创建活动，以提高机关工作人员的整体素质，取信于民。