颍上县2006年度政(行)风

评议活动实施方案

    为进一步贯彻落实县委第十一次党代会和县委、县政府有关文件精神，全面推进我县依法行政、优化经济发展环境各项工作任务的落实。经县委、县政府同意，决定在全县范围内开展2006年度政（行）风评议活动。现制定实施方案如下：

    一、指导思想和评议原则

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，加强政府机关效能建设，严格依法行政，提高服务质量和办事效率，为全面加速、奋力跨越，加快建设社会主义和谐新颍上，打造优质高效、规范严明、公正和谐的社会经济发展环境。

    坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，坚持走群众路线，组织社会各界广泛参与，力求做到深入细致、客观公正。

    二、评议对象

    为增强评议结果的可比性，根据工作性质、职能、管理范围划分为如下三部分。

    （一）行政管理、执法单位（25个）：

    县政府办公室、县发改委、县经委、县商务办、县农委、县人事局、县财政局、县广电局、县旅游局、县民政局、县司法局、县劳动保障局、县审计局、县科技局、县体育局、县行政服务中心、县粮食局、县畜牧局、县农机局、县烟草专卖局、县教育局、县文化局、县水务局、县林业局、县统计局。

    （二）重点执法单位（16个）：

    县公安局、县国土资源局、县建设局、县房产局、县交通局、县计生委、县国税局、县地税局、县环保局、县工商局、县质量技术监督局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县市容局、县安全生产监管局、县交警大队。

    （三）公共服务单位（20个）：

    县供电公司、县自来水公司、县电信局、县移动公司、县联通公司、县邮政局、县工商银行、县建设银行、县农业银行、县中国银行、县联社、县人寿保险公司、县中保财险公司、县人民医院、县中医院、县医保中心、县新农合办、县新华书店、颍上一中、颍上二中。

    三、评议内容

    以践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护公民、法人和其他组织合法权益为标准，以加强党的思想、作风、纪律建设为主要内容，着重对各单位机关效能建设、服务经济发展、优化投资环境、转变工作作风、密切联系群众、廉洁奉公等情况进行考评。具体评议内容：

    （一）全局观念。主要是依法行使职权，依法履行经济、社会和文化事务管理职责，规范行政审批，实行政务公开，加强信用建设，落实行政执法等情况。

    （二）效能建设。主要是创新管理模式，精简会议文件，减少办事环节，提高行政效率，推进首问负责、服务承诺、限时办结、失职追究、方便群众办事，强化岗位责任，严格绩效考评等情况。

    （三）廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况。遵守各项廉政制度，廉洁从政，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不接受可能影响公务的宴请，不以纪念、庆典活动等名义拉赞助、搞摊派等廉洁自律情况。

    （四）勤政为民。主要是坚持群众观念、维护群众利益，为群众办实事、解难事、做好事。树立服务意识，恪守职业道德规范，认真解决基层和群众反映的热点和难点问题，加强对本系统政风、行风建设及行政执法行为的管理监督等情况。

    （五）服务质量。牢固树立服务理念，各项服务制度是否建立健全并落实到位；工作人员办事、协调解决问题的能力和水平是否提高；服务有无过失，是否造成不良后果；受理、接待群众是否存在“冷、横、硬、推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

    四、步骤和方法

    （一）评议步骤。（1）2007年1月至2月进行政（行）风评议动员，全面部署评议工作。同时开展问卷调查。（2）2007年3月进行汇兑统计、归纳梳理评议意见和建议，将评议结果上报县评议领导小组审定后公布，并向重点单位反馈评议意见和建议。（3）2007年4月，各被评议单位对行风建设方面存在的问题进行针对性整改，并上报整改结果；县评议办公室完成评议工作总结。

    （二）评议人员。评议人员由县领导、县直部门和乡镇负责人、骨干企业法人代表以及社会各界群众组成。

    （三）评议方法。评议采取分类问卷测评的方式进行。1、县领导评议由县六大斑子正副职领导对被评议单位发表总体评价意见。2、县直部门评议以单位名义对被评议单位发表总体评价意见。3、乡镇评议由各乡镇以单位名义对被评议单位发表总体评价意见。4、社会各界群众评议分为五个层面：一是县级党代表和县人大代表、县政协委员评议；二是各级特邀监察员、党风党纪监督员评议；三是工商企业（骨干民营企业）评议；四是个体经营户评议；五是居民、农民评议。

    问卷测评实行定性与定量相结合的调查方式，测评表由行风评议工作领导小组办公室统一制作。五项测评内容，每项为20分，满分为100分，总分在85分以上的为满意，80分至84分为较满意，76分至79分为基本满意，75分以下为不满意。若对某单位单项评议内容填写在12分以下的，请在意见与建议栏作出具体说明。若对某单位单方面工作有何意见和建议，请在意见与建议栏填写。若对某单位情况不了解，应将该部分全部空白，统计时不计入总数平均。测评人对某一单位的测评，分别逐项评判出具体分数。县直各单位和乡镇的测评要集中组织、现场装袋封存，并加盖单位公章。社会各界和群众测评由县人大、县政协和县纪委组织实施。

    五、评议结果运用

    评议结果按被测评单位平均综合得分由高分到低分按类别排序。评议结果向县委、县政府、县政协、县纪委、县委组织部以及被评单位的上级主管部门报告或通报，并在新闻媒体公布。评议结果作为单位年度目标管理综合考评的重要指标和条件。三类测评中分别被评为前三名的单位，县委、县政府给予通报表彰，三类测评分别被评为最后一名的单位，县委、县政府给予通报批评，否定其当年参与综合考评的资格，并责成其领导班子写出书面检查、提出限期整改的具体措施，由县纪委和县委组织部领导对其主要负责人和有关责任人实行诫勉谈话。连续两年被评为最后三名单位的主要领导，由组织部门提请县委给予组织处理；垂直管理单位，建议其上级主管部门进行组织调整。

    六、组织领导

    评议工作在县委、县政府、县纪委领导下进行，县委决定不另成立评议工作领导小组，授权县县济发展环境监督委员会行使日常评议工作领导职权，评估具体工作由县纠风办办理，工作人员从有关部门抽调。

    七、几点要求

    （一）统一思想，提高认识。政风行风评议是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，强化宗旨意识的具体体现；是建设服务型政府，加强党风、政风、行风建设的有效途径；是改善和优化经济发展环境，增强综合竞争力，促进全面加速、奋力跨越，构建和谐社会的客观要求。各级、各部门要充分认识评议工作的重要性，以这次评议活动为契机，大力推进党风、政风、行风建设。

    （二）要确保评议活动客观公正、健康有序地进行。各被评议单位要端正态度，正确对待评议活动，评议期间集中精力抓好正常业务工作，不得弄虚作假、拉关系要选票。对评议中反映的问题，要结合工作实际切实加以整改，坚决克服形式主义和走过场。

    （三）各评议单位和评议人员要认真负责、客观公正地评议打分，对被评议单位不了解情况的，可以不打分。党代表、人大代表、政协委员及各类监督员填写测评表时，可以开展调查、走访活动，使评议具有代表性。

    （四）各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，加大宣传报道力度，加强舆论监督，积极配合做好评议工作。

附：颍上县2006年度政(行)风评议测评表