颍上县2006年优化经济发展环境

工作要点和任务分解

　　为进一步贯彻落实省、市和县委、县政府4月24日加强机关效能建设、优化经济发展环境会议精神，根据市委、市政府阜[2006]33号《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》和县委、县政府颍发[2005]5号《中共颍上县委、颍上县人民政府关于进一步优化经济发展环境的实施意见》，经县委、县政府同意，现将2006年优化经济发展环境工作任务分解如下。

　　一、打造优质高效的政务环境，着力提高机关效能

　　1、扎实开展机关效能建设。认真学习贯彻落实县委、县政府4月24日会议文件精神，开展“比党性、看宗旨，比作风、看效率，比能力、看业绩”效能建设教育活动。严格执行“十不准”规定，落实公务活动守纪回执制度，推行重点产业项目联合办公、企业联系点和“季会”制度，实行投诉查处、一次违规查实待岗和责任倒查制度。推行电子政务，推动政府网站和数据库建设，推行行政审批电子管理和监控系统。认真落实检查审批制度，试行检查结果共享机制。加强行政服务中心建设。深化集中治理职能部门“不作为、乱作为”专项活动，加大对“慢作为”的治理力度。认真开展政风行风评议活动。切实加强投诉受理和效能监察工作。改革领导班子政绩考核和国家公务员绩效考核办法，实施机关效能建设年度考核制。（县直工委牵头负责，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县人事局、县纠风办、县法制局、县发改委、县行政服务中心协办，相关职能部门参加）

　　2、切实转变政府职能。推进行政管理体制、行政许可制度、财政管理体制、投资体制和乡镇综合改革，完善权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制。开展清理政策、规定、文件工作。开展清理国有资产工作，推进机关与所办经济实体脱钩工作。（县政府办公室牵头负责，县发改委、县农委、县财政局、县法制局、县编办协办）

　　3、深入推行行政许可制度改革。从严控制设立新的许可事项。建立健全急办特办事项“高速审批”机制和“同步并联审批”机制，试行重大项目跨部门全程办事免费代理制。减免许可收费，实行收费下限制。加强行政许可事项取消后的服务和监管工作。（县政府办公室牵头负责，县发改委、县监察局、县物价局、县法制局协办）

　　4、规范、深化政务公开。做到职责权限、项目依据、办理程序、申报材料、收费标准、办结时限、办理结果、廉政规定、监督办法、责任追究等“十公开”，及时更新公开内容，积极拓宽公开途径。（县政府办公室牵头负责，县纠风办协办）

　　二、打造规范严明的法治环境，着力加强法治建设

　　5、大力推进依法行政。全面贯彻国务院推进依法行政实施纲要，落实行政执法责任制，健全评议考核制和执法过错责任追究制。切实做好法律服务工作，积极调解民事纠纷案件。（县法制局牵头负责，县监察局协办）

　　6、整治企业周边环境。教育引导驻地企业和群众合作双赢、共创和谐；整治各种封门堵路、强买强卖、强装强卸等不法行为，依法严厉打击为首的不法分子。（县委政法委牵头负责，县公安局协办）

　　7、加快“平安颍上”建设。认真解决各类经济纠纷、企群纠纷、劳资纠纷，妥善做好城镇拆迁、征地补偿、破产企业职工安置等工作。积极开展普法教育。严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为。加强社会治安综合治理，严肃查处滋扰市场主体的人和事，继续深入开展打黑除恶斗争。（县委政法委牵头负责，县经委、县建设局、县劳动局、县国土局、县质监局、县工商局、县公安局、县司法局、县国税局、县地税局协办）

　　8、开展治理商业贿赂专项工作。切实纠正不正当交易行为，集中开展自查自纠；严肃查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件。（县纪委牵头负责，县委政法委、县检察院、县法院、县建设局、县监察局、县工商局、县国土局、县卫生局、县财政局、县审计局协办）

　　三、打造诚实守信的信用环境，着力塑造良好形象

　　9、切实提高政府机关的公信力。建立健全行政问责制，完善新闻发布会制度和信息公布制度。（县政府办公室牵头负责，县监察局协办）

　　10、着力提高市场主体守信度。加强市场主体自身诚信教育，依法出台对守信市场主体实施优惠、对失信市场主体给予惩戒的规章制度。（县经委牵头负责，县工商局、县国税局、县地税局、县商务局协办）

　　11、培育规范社团组织、中介机构和仲裁鉴定机构。全面规范社团组织。积极培育规范各类中介机构，依法移交政府承担的部分社会服务职能，建立中介机构市场准入制度、资质升降制度、中介从业人员资格管理制度。全面整顿各类仲裁鉴定机构。（县委政法委牵头负责，县民政局、县司法局、县劳动局、县工商局协办）

　　12、着力提高个人诚信度。加强社会主义荣辱观教育。建立健全对诚信者实施政策优惠、对诚信员工晋升评奖的奖惩机制。（县委宣传部牵头负责，县发改委、县人事局、县商务局、县工商局、县质监局、县劳动局协办）

　　13、建立健全社会信用体系。建立健全政府机关信用为表率、金融信用为动力、中介组织和企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系，实行信用等级制度和失信行为披露制度。积极探索与县外社会信用体系的沟通互连。（县政府办公室牵头负责，县发改委、县银监办、县工商局、县质监局、县司法局、县国税局、县地税局、县劳动局协办）

　　四、打造宽松和谐的创业环境，着力促进全民创业

　　14、营造全民创业的和谐氛围。加大宣传全民创业的力度。建立服务企业联系点。（县委宣传部、县经委牵头负责，广电局协办）

　　15、实行灵活宽松的创业政策。抓好政策借鉴和政策创新，消除政策落差，加强政策宣传，狠抓政策落实。（县政府办公室、县发改委牵头负责，县委宣传部、县经委、县法制局、县行政服务中心协办）

　　16、打造全民创业的竞争平台。研究出台开展全民创业行动的意见，认真落实市委、市政府阜发[2005]7号《关于加快推进非公有制经济发展的若干意见》。全面放开民资投资领域。进一步落实经营性土地使用权招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度。抓好县招投标中心建设。（县委办公室、县政府办公室牵头负责，县经委、县发改委、县建设局、县工商局、县国土局、县财政局、县监察局、县商务局协办）

　　17、强化全民创业的资金扶持。支持符合条件的市场主体申请国家专项资金；鼓励企业依法推行股权融资、项目融资；加强银企合作；建立中小企业担保基金，支持创办信用担保机构，鼓励开展联户联保。（县发改委牵头负责，县财政局、县银监办、县商务局协办）

　　18、强化全民创业的人才支撑。深入实施人才强县战略，完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制，研究制定鼓励人人创业的政策规定。（县委组织部牵头负责，县人事局协办）

　　19、优化全民创业的人居环境。给予外来创业者以居民待遇，放宽户口迁移政策，提供计划生育、社会保险、劳动人事代理等服务，保障其子女的教育权利；提高投资创业者的社会地位，加强宣传报道，纳入评先范围，将优秀的创业者推荐为人大代表和政协委员。（县委宣传部、县人大办公室、县政协办公室牵头负责，县公安局、县计生委、县劳动局、县教育局、县人事局协办）

　　五、强化工作保障措施，着力推进环境建设

　　20、加强组织领导。认真落实“党政统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，企业社会共同参与”的领导体制和工作机制。成立县优化经济发展环境领导小组，建立联席会议制度。（县纪委、县监察局牵头负责，县委督查室、县政府督查室协办）

　　21、加强宣传教育。在电台、电视台开设专栏、专题、曝光台等栏目。（县委宣传部牵头负责）

　　22、加强监督检查。全面发挥党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用。严肃查处破坏发展环境的人和事，公开曝光一批典型案件，开除一批顶风违纪、以身试法、屡教不改的干部。实行案件限时办结制和办结案件责任追究制，严肃追究在受理投诉和办案过程中失职渎职的人员。（县纪委、县监察局牵头负责，县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县人事局协办）