简     报

第  十  期

县民生工程办公室编               二00九年五月十一日

颍上县民生工程培训会议专辑

5月8日，颍上县民生工程培训会议在八里河大酒店召开。培训对象主要是县直部门主办民生工程工作的联络员和具办人员、乡镇民生办主任和联络员、县财政局有关股室负责人共100多人，培训时间为一天。市财政局副局长、市民生办副主任杨海涛，市财政局民生工程工作办公室主任陈建，民生工程领导小组副组长兼办公室主任、县财政局长刘江淮，县民生工程领导小组副组长、政府办公室主任江鹏，财政局副局长、民生办副主任邓颍等领导同志出席会议。

上午会议由刘江淮同志主持。江鹏作动员报告。杨海涛同志传达市领导近期关于民生工程的工作部署。刘江淮同志传达了县委书记刘树生同志党课报告关于民生工程工作的工作指示。县民政局、卫生局、交通局、能源办、劳动局、农委、财政局和民生办分别就各自实施的民生工程项目及报表信息的报送进行了讲解，其他没有发言的单位提供了书面材料。陈建同志为培训会议也上了一课。

邓颍同志对培训会议进行了总结。这次培训会议取得了预期的效果。即是一次民生工程业务培训，又是一次民生工程促进会议。会议传达学习了全省民生工程六安推进会议精神，市财政局分管民生工工作的杨海涛同志亲自到会并向参会人员传达了阜阳市委、市政府关于全市民生工作意见。民生工程业务培训内容及难点、新增加项目内容和工程类建设为重点进行了讲解，使乡镇的同志对全市民生工程政策、规定有了一个全面的了解。会议对提高认识，强化责任，强化监督，加大宣传，信息报送等各项工作作了具体布署。

刘江淮同志在培训会议上传达县委书记刘树生报告摘要

财政局长刘江淮同志传达了5月5日县委书记刘树生学习实践科学发展观活动党课报告。民生工程是当前国家和省委、省政府的重要工作，国家把民生工作纳入“保增长、保民生、保稳定”的国策之中，保增长的目的就是保民生，可见民生工作的重要性，民生工程在安徽省又具特殊意义，胡锦涛总书记来安徽视察两次都提到了民生工程。从我县两年的民生工程实施情况看，县领导特别注重。刘树生同志的报告始终以实施民生工程为主线，围绕建设和谐颍上为主题展开论述。

刘树生指出：抓好民生工程是落实科学发展观的内在要求、构建和谐社会重要基石，是广大人民群众的强烈期盼。特别是在国际金融危机影响不断加深的新形势下，抓好保障和改善民生的工作更是具有特殊重要的意义和作用。要加大工作力度，强化工作措施，确保今年我县民生工程工作在全市争先进位，要分类指导，抓住关键，突出重点，按照三大类型民生工程的不同要求，细化工作方案，完善各项程序，力求科学、规范、具体、可操作，并一项一项抓好落实。要加强调研，解决实际问题。所有实施民生工程单位的一把手，每周都要到民生工程实施点上去看一次，了解民生工程实施进度，解决实施中存在的问题，在实施现场发现问题，解决问题，要把民生工程督促检查同工作调研有机结合起来，要多到基层了解情况，少在办公室听汇报，真正把民生工程当做头等大事来抓。真正在一线解决实际问题，了解群众反映的问题，把民生工程工作作好，作扎实。要加强领导，强化责任，各级党政主要负责同志、分管同志和相关职能部门都要认真覆行职责，切实抓好民生工程的实施。

县委、县政府非常看重民生工程实施结果，不论平时多么辛苦，到年底民生工程完不成任务，拉了全县考评的分，县委、县政府将拿实施单位的主要负责人示问，县委将召开县委常委会议，单位的一把手要当着所有县委常委的面把问题讲清楚。第一年给黄牌警告，如果第二年还完不成任务，将提请常委会讨论免除一把手职务，国家给钱你都完不成任务，你还称职吗，如果因为没有完成民生工程任务被免职，老百姓不会原谅你，社会也不会同情你。

杨海涛同志在培训会议上讲话摘要

市财政局副局长、民生办副主任杨海涛指出。2007年、2008年两年来，颍上县民生工程工作在县委、县政府的正确领导下，各实施部门、乡镇党委政府团结协作，扎实工作，颍上县民生工程成效显著，较好地解决了广大群众“生活难、看病难、上学难”等突出问题，改善了弱势群体的生活环境。

2009民生工程项目增加到28项，任务更重、要求更高。由于去年我市民生工程工作在全省的站位不太理想，加之省委、省政府的重视程度，因此，今年市委、市政府高度重视，加大了工作力度，进一步强化了市直实施部门和县市区政府的责任。5月5日，市委常委会听取了市民生办关于民生工程实施情况的汇报，市委书记宋卫平强调，要把民生工程的实施作为重要的政治任务，作为学习实践科学发展观活动的重要实践。要求加大工作力度，强化工作措施，实行“双负责制”，各级党政主要负责同志、分管同志和相关职能部门都要认真履行职责；要加大督查力度，建立定期通报制度，各级纪检、监察、审计、财政和牵头单位要切实负起责任，加强监督检查、跟踪审计和纠风治乱，严肃查处各种违纪违法问题。总之，市委、市政府及市直各实施部门都要高度重视，各县市区、乡镇负责同志必须进一步提高认识，明确目标，落实责任，强化措施，切实把民生工程工作抓好抓实。

一、加强学习，增强工作的责任感和紧迫感。今年民生工程涉及项目多，政策性强，需要掌握政策，因此，要加强业务人员的培训，提高工作能力和水平。通过学习，提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感。按照李平市长的要求，在民生工作中要树立三个观念，一是政治观念。实施民生工程是政治任务，必须增强政治敏感性，以高度的政治责任感做好民生工程工作。二是任务观念。无论困难多大，都要按照目标责任书的要求，想尽办法，克服困难，确保完成目标任务。三是时间观念。民生工程不仅要完成，而且要提前完成，必须早谋划、早组织、早部署、早开工，提前完成任务。

二、突出重点，加快工程类项目实施。民生工程工作能不能完成关键是在工程类项目，各乡镇要认真掌握本地的任务量，重点抓好工程类项目建设：一是抓好工程进度。没有开工的要加快前期工作，抓紧开工；已经开工的，要加快建设进度。我市吸取去年的教训，统一要求全市工程类项目在5月底开工率要达到80%，上半年100%开工建设，保证有充足的建设时间，保质保量的完成。二是抓配套资金到位。各级财政部门要及时足额落实配套资金，要简化审批程序，及时拨付各项工程资金。三是抓协调服务。县直各部门、民生办对上要做好与省、市直部门及民生办的协调，及时完善工程类项目任务调整手续。对乡镇要做好协调服务，加强指导，帮助解决有关困难。四是抓质量管理。要严格按照基建程序，实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，实行质量责任追究制，加强工程建设管理，确保工程项目的质量和效果，经得起历史和人民的检验。

（三）严把政策，抓好资金发放工作。在补贴类项目资金发放中，必须严格按照政策要求实施，乡镇要借鉴“一线实”的做法，扎实做好基础工作，把握好发放对象、发放标准、发放进度和发放程序。按照政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放的原则，确保及时足额地发放到应补贴对象手中，做到在规定范围的人一个都不能少，不在范围的人一个都不能补。同时，要加强资金监管，严禁出现截留、挪用等违规现象，保障资金的安全，提高资金使用效益。

（四）加强宣传，营造良好的工作氛围。加强民生工程政策宣传对于当前保增长、保民生、保稳定和和谐社会建设至关重要。因此，要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，及时将实施民生工程政策落实情况向社会公布，使民生工程各项政策深入人心，让人民群众知晓政策，调动群众参与民生工程的积极性，营造良好氛围。

（五）严肃纪律，严格实行责任追究。今年市政府将继续组织开展综合督查、专项督查以及执法监察和审计监督。李平市长要求监察、审计、纠风办等部门今年要加大对三类问题的查处：一是工作不作为的干部；二是资金违规使用的问题；三是工程质量出问题的事件。今年，省民生办将只组织一次全省性的综合督查，但要加大样本点抽查，加大扣分权重。省直各部门也将采取随机抽样方式开展暗访和督查，将检查结果纳入年度考核成绩。因此，必须高度重视，严格按照政策要求，保证100%的完成任务，圆满通过省、市督查和考核。对于对在民生工程工作中领导不力、工作马虎、进度迟缓有关责任人实行责任追究，严肃处理。希望大家保持高度的政治敏感性。

江鹏同志在培训会议上动员报告摘要

江鹏指出，今天专题举办民生工程培训会，特别缴请了市局杨局长、陈主任具体指导，以示市对颍上民生工程的重视和支持。受崔县长委托，就这一次培训会讲几点意见。一、明确意义、高度重视。民生工程、民生大于天，从中央到地方各级党委政府都把民生工程放在首要位置。当前各级一把手工程，总书记视察安徽时讲“要一项一项抓好落实、逐步抓出成效”，从当前我们开展的落实科学发展观主题，教育活动的核心看，以人为本，把改革发展的成果普惠千家万户，广大人民群众。从我们现实县乡两级的工作看，老百姓衡量我们工作好坏，是看他能否得到实惠，能不能过上好日子，所以民生工程都必须当做头等大事来抓。为此今天专门举办会议，领导多次发动、部署民生工程工作，解决领导的重视问题，今天是解决落实问题，解决实施过程中的具本工作问题，所以培训会议意义重大。第二，请各位认真学习、把握重点，之所以在如此之忙的时侯把各位请来，各乡镇、县直各实施单位各位同志请来，目的是在各位了解民生工程，宣传民生工程把握2009年我县28项民生工程的具体内容，怎样实施，打卡发放类怎样办，工程实施类怎么建、尤其工程类项目，怎么在天气好，时间紧的情况下怎样抓紧实施，对接好县乡和责任单位的实施环节。请大家一定要认真学、认真记、把政策把握准，把民生工程熟记于心。第三，全力实施，务求实效。学习的目的在于更好地推进工作。更好地为我县民生工程保质保量实施好。民生工程不是一个单位的事，也不是一个人的事。要形成合力，是县委、县政会的一项重要工作，所以各单位、各乡镇不要分是谁的工作，大家要主动配合，对接关心、支持、使我县民生工程一项一项抓好落实，一件一件抓出成效，以实际工作取信于民。

发：县直各有关单位、各乡镇人民政府。

报：省、市民生办，县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县民生工程领导小组各组长。