主持人：观众朋友，未成年人上网是一个敏感的社会问题，也是老百姓关注的热点话题，就这一话题，今天，我们请到了县文化局的主要领导和相关科室的负责同志来到演播室和观众朋友就网吧市场管理进行交流。（介绍嘉宾）

　　赵局长，你好！随着我国文化事业更加繁荣，文化市场,特别是网吧、游戏室成了社会关注的热点。尽管文化部门花了很大力气，采取了一系列措施来管理这个市场，但仍然有群众反应未成年人上网现象。今天我们想请您和大家谈谈文化部门是怎样对网吧市场进行管理的。

　　赵局长：好的！文化局作为政府文化行政管理机关，依法对全县文化市场监管是我们的责任。随着科学技术的迅猛发展，网络已走进了普通百姓生活，当然也走进了中学生的生活中，网络已成为人们生活中不可缺少的一项内容，而未成年人上网问题，便应运而生了。关于网吧对青少年的负面影响和未成年人上网现象，已成为一个复杂的值得全社会共同探讨的问题，网吧作为网络文化的一个组成部分，建设好、利用好、管理好网吧是一项功在当今，利在千秋的系统工程，也是文化部门一项长期而艰巨的工作任务。对于网吧人们有理由对网络时代带来的种种消极现象表示担忧，但人们却无法拒绝时代的发展和科技的进步，网络给人们带来新奇，也给人们带来了迷茫，只有趋利避害才是唯一正确的选择。

　　自从2002年文化部门接管网吧的日常监管职能之后，网吧管理一直是文化市场管理的重中之重，尽管我们依据《条例》对网吧采取了严管重罚的高压态势，但是，市场永远是动态的，问题也就不可避免的存在，网吧接纳未成年人的现象屡禁不止，特别是16～18周岁的疑似未成年人进入时有发生。超时经营现象依然存在，因此，我们认识到加强网吧管理是构建和谐社会的迫切需要，是我们义不容辞的责任。

　　主持人：赵局长，您刚才说到，由于网络的出现、网吧的产生，未成年人上网成为社会敏感问题，对于解决这一问题，你们文化管理部门采取了哪些具体措施？

　　赵局长：我们局将网吧管理作为文化市场管理中的一项爱心工程和保护未成年人的希望工程来抓的。文化局有一个文化市场稽查队，其职责就是依法管理网吧违规经营行为，我们采取的是日常管理与突击检查相结合，常规检查与重点检查相结合，死看硬守与技术监控相结合，管理与处罚相结合等手段，对网吧经营场所进行了严格监管。除上述检查外，每年我局都要会同工商、公安等职能部门开展集中专项整治活动，并且在节假日前后加强巡查，对违规接纳未成年人的网吧按照有关法律规定，采取警告、罚款、停业整顿等处罚措施，（刘万军：2006年有3家网吧被勒令停业整顿2个月，2007年有2家网吧被勒令停业整顿1个月，这一处罚措施的实施，给被处罚的网吧业主带来惨重的经济损失，也对违规经营的网吧业主起到了极大的震慑作用。）国务院和安徽省关于互联网上网管理办法已明确规定网吧不得接纳18周岁以下的未成年人进入，但是一些网吧经营业主受利益驱动仍有违规现象被我们查处。2006年7月份，我们局在电信部门的支持下，投资100多万元，率先在全省县级文化部门安装了网吧视频监控系统，对各网吧的经营活动实施全程监控，有效遏制了网吧接纳未成年人和超时经营的违规现象。

　　主持人：有家长问网吧给孩子带来许多危害，为什么不把网吧全部关闭掉？

　　赵局长：我刚才讲到，老百姓有理由对信息时代带来的种种消极现象表示担忧，但是事实上人们无法拒绝时代的发展和科技的进步。网络不仅是技术，而且是正在普及的一种生活方式。网吧是一项网络时代的朝阳产业，给网吧披上骂名的不是网吧本身，而是经营网吧的一些经营者，是他们违规经营行为，使人们憎恨网吧。但我们应理性的认识到网络时代的这一朝阳产业给人们的生活带来新的变化，所以说我们不能因噎废食。关键的是我们管理机关，应当继续加大加强对网吧业主违规经营行为的打击力度。

　　主持人：你们作为管理机关在管理的同时，怎样看待未成年人上网现象？

　　赵局长：在防御和消除网络文化的负面影响的同时，应正确鼓励和引导青少年增长知识增长智慧，提高应对时代种种挑战的能力，而未成年人的自控能力较弱，需要家长、老师及社会耐心引导和帮助上网。网络是一把双刃剑，网络的应用拓宽了孩子们的视野，拉近了人们之间的距离，快捷地增加了人们的信息量，并且做到信息资源共享，这是不争的事实，新时代的青少年在完成特定的学习之余，应具备一定的网络知识，将来才能适应社会及工作环境的需要。

　　在上网问题上，我们认为，父母应该有意识地理性地定期陪孩子上网，推荐一些健康的、知识性的网站让孩子浏览；在学校，老师在教给学生电脑及网络知识的同时，应该因势利导地引导学生增强文明上网的意识。我们坚信，有了这样一些疏导措施，中学生上网能够变弊为利，真正做到文明上网。至于网络对青少年的负面影响，特别是个别青少年沉湎于网络，我们认为，其家长也负有不可推卸的责任。

　　主持人：你们文化主管部门对网吧下一步管理有什么新的打算？

　　赵局长：我们的下一步管理目标，一是继续提高认识，加大管理力度，强化管理人员的责任感，准确把握网吧市场的规律性和特殊性，强化监管措施，实施阳光执法。二是对少数屡教不改的网吧，加大处罚力度，必要时在电视台对其违规事实予以曝光，并将其淘汰出局。三是大力宣传引导，加强社会监督，营造齐抓共管的社会氛围。

　　主持人：政风行风热线开通以来，有些乡镇的群众反映他们那儿的集镇上有网吧，有的根本没有手续，是不是真的你们文化部门审批了吗？

　　刘万军：目前，我县总共有30家网吧，其中县城有23家，乡镇共有7家网吧，这7家网吧分布在杨湖2家、耿棚1家、润河1家、谢桥3家，除此之外，其他都是未经文化和工商部门批准的网吧，也就是人们所说的“黑网吧”。

　　主持人：这些“黑网吧”需不需要整治？是哪个部门牵头或主办？

　　凌万刚：按照国务院《条例》规定，“黑网吧”由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动场所，扣押从事违规经营活动的专用工具设备。（赵局长：今年夏天，县纪委、县委宣传部联合成立暗访组，对我县境内的“黑网吧”进行了一次全面暗访，并根据暗访情况采取了相应的打击措施，通过这次行动，有效地遏制了“黑网吧”的漫延势头。）大家如果发现有违法违规设立的“黑网吧”，可以拨打12315直接向工商部门举报，也可以向我们举报，我们将及时提请工商部门依法予以取缔。

　　主持人：我们认为，网吧是社会进步的产物，那么，有观众询问申办新的网吧，文化部门是否可以批准？

　　赵局长：按照国家14部委文件精神，根据国务院《条例》第八条的授权，文化部逐年发布全国网吧总量和布局要求，根据目前网吧市场的供求状况和监管实际，2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。因此，我县也暂停审批设立新的网吧。

　　主持人：有观众打来电话，询问自己和朋友合伙经营了一家证照齐全的网吧，因规模小，设备差，经营不善想并给合伙人，不知能否办理相关手续？

　　凌万刚：根据《条例》的第十三条第二款规定互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法人代表或者主要负责人，注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理，变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。

　　主持人：请问对电子游戏室的管理和网吧管理有什么不同？

　　凌万刚：电子游戏室的经营活动属于《娱乐场所管理条例》调整的范围，《娱乐场所管理条例》第二十三条规定：除国家法定节假日以外，游艺娱乐场所设置的电子游戏室不得向未成年人提供。就是说电子游戏室星期六、星期天、寒暑假及国家规定的法定假日是可以向未成年人开放的，而网吧按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定是不得接纳未成年人进入营业场所，并要求在营业场所入口处显著位置悬挂“未成年人禁止进入”标志。也就是说网吧什么时候都不得向未成年人开放。

　　主持人：如何举报文化市场中的违规经营活动？

　　刘万军：如果发现文化市场中的违规经营情况时请拨打12318，近3年来，文化市场举报电话充分发挥了平台作用，我们建立了举报电话接听、受理、反馈制度，切实做到有报必查、有查必果。

　　主持人：通过今天的交流，我们了解了网吧市场管理情况。对于青少年上网问题，我们认为，一方面要爱护孩子的游戏天性，另一方面我们还要关心他们的成长。因此，我们不能因噎废食，也不能放纵过度，善于引导才是关键。让家庭、社会、学校各方携手，给孩子们营造一个健康成长的环境，这才是个关键问题。好！今天的问题就谈到这里。

　　谢谢大家，再见！

（颍上县纠风办）