局长王军：主持人好，观众同志们好。很高兴再次走进政风行风热线直播现场，感谢县纠风办、县电视台给我们提供这样一个与电视观众直接交流的平台。

　　大家都知道，随着经济的快速发展，环境问题越来越突出，广大人民群众也越来越关注。节能减排任务已经列入各级政府必须完成的目标，党的十七大提出的建设资源节约型、环境友好型社会及建设生态文明，对环保工作提出了更高的要求，我们深感任务越来越重，责任越来越大，要做的工作很多。

　　颍城烟尘污染一直是困扰我们的难题，虽然我们环保局做了大量工作，但因种种原因仍没有得到很好解决，群众对此也不满意，对环保局也提出了一些批评。来之前，局党组经过慎重研究，决定利用此次行风热线，把烟尘污染这一关系到广大人民群众切身利益的问题列为讨论的主题，一是借此机会向大家介绍颍城烟尘污染和治理的情况以及我们的管理措施，二是听取大家对烟尘治理的意见和建议，三也说明我们环保局不护短，敢于面对困难，在群众的监督支持下有解决困难的决心。敬请广大群众和社会各界共同关心，共同监管，协助环保部门把烟尘污染问题治理好，管理好。欢迎大家对我们环保局的工作进行监督，多提宝贵意见。

　　主持人：1、经常有群众反映烟尘污染问题，颍城个别浴池黑烟滚滚，一个烟囱影响一大片，群众对此反响很大。请介绍一下颍城烟尘污染的情况。

　　副局长吴锋：颍城烟尘污染一直是群众反映和投诉的热点问题。一些浴池烟尘污染严重，给周围群众的正常工作和生活带来了很大影响，群众意见很大。

　　造成颍城烟尘污染的主要原因是：（1）老城区锅炉点多、分散，全城浴池、宾馆有大小锅炉37台，分散在各个居民区各个角落；（2）建设无序、无规划，小浴池建设没有规划，锅炉随意设置；（3）蒸吨数小，设备落后。全城有95％的锅炉是0.4～0.7蒸吨的立式直管小锅炉，属于国家命令淘汰的，并且大部分没有配备除尘设施；（4）没有环保审批手续，所有浴池和锅炉建设都没有经过环保审批，没有执行环评和“三同时”制度；（5）锅炉工素质低，不按规程操作；（6）监管方法方式不科学，监管没完全到位等等。这些都直接导致了烟尘超标排放污染空气，并且给我们的管理也带来很大困难。

　　鉴于我县目前的经济发展状况，还没有集中供热条件，不可能把燃煤小锅炉全部改油、改气或改用电锅炉，全部取缔也不现实，因为群众还要有洗浴的场所，因此，对现有的小锅炉，暂时我们只有通过治理和加强管理的方式解决。为改变颍城烟尘污染的状况，近年来，我们不断加大治理的力度。在2000年县政府就发文，要求全城小锅炉改烧无烟块煤。但由于无烟块煤价格过高，利润小，浴池经营户在经济上难以承受，治理工作出现反弹。经过多方比较和选择，我们从2004年开始，在全县推广安装水浴除尘器，经过使用效果比较好，使烟尘污染得到一定有效控制。但也还时有反弹，致使群众还不满意。

　　主持人：2、颍城有大小近37台锅炉，这些锅炉的具体情况是怎样的？

　　环境监察大队侯玉玺队长：目前,县城老城区宾馆、浴池、医院等使用的锅炉有近37家,年用煤量在2万吨以上,烟尘排放量达1000吨左右。37家锅炉中，除了2台2蒸吨的外，其余全是1蒸吨以下的小锅炉,其中，桑拿和浴池使用的锅炉95%以上还是0.4～0.7吨直管小锅炉。直管锅炉因能耗高、热效率低、污染重，属于国家淘汰类的锅炉。经我局检查发现，在这些锅炉中有 15 家浴池的锅炉根本没有任何消烟除尘设施，其中的8家锅炉已经老化，还存在一定安全隐患。这些小锅炉，功率小，设备陈旧，烟囱底矮，烟尘不能达标。加之一些经营户为降低成本，经常使用低劣低质燃料,还有一些桑拿和浴池司炉工为了降低工作时间迅速将冷水烧热，在早晨和上午不断加煤，使锅炉超负荷运行，更加重烟尘污染,烟尘黑度有时达到林格曼黑度4级以上。近2年，我们经过开展烟尘治理行动，这种状况有所改观。

　　主持人：3、对于这些烟尘污染严重的小锅炉，我们环保局采取了那些管理措施？

　　副局长吴锋：（1）推广使用水浴除尘器，对全县17家污染严重的锅炉安装了水浴除尘器，4家安装了旋风除尘器。不安装安装消烟除尘设备的锅炉一律要求改烧无烟煤。（2）由县政府下文，县质监、安全、公安、工商、环保等单位联合对8家已经老化的锅炉进行检查将依法予以取缔。（3）加强监管，实行目标责任制和责任追究制，责任到人，监管到户。我局专门成立了城区环境监察中队，对烟尘治理专门进行管理，并且责任到人，每个锅炉都确定2名环境监察人员负责，对因监管不到位造成烟尘超标，将追究责任人的责任。（4）加大检查和处罚力度。我们连续2年开展烟尘治理专项行动，对已安装消烟除尘设备的锅炉，监管其设备正常运转使用，若不稳定达标，下达整改通知书，限期治理。限期治理期间要改烧无烟块煤。对故意不按要求正常使用消烟除尘设备的经营户,已经查实,将严格依法追究责任,停业整顿，并给予经济处罚。（5）加强对司炉工的教育，规范正常操作，使除尘器保持正常使用，防止因操作不当造成烟尘超标。

　　主持人：4、为保证烟尘污染治理的成效，下一步我们环保局将强化那些措施？

　　副局长吴锋：（1）转变管理方式，变环保局一家管理为联合执法，形成齐抓共管的局面。因为锅炉管理涉及多个部门，淘汰锅炉属经委管理，锅炉质量鉴定和核发许可证是技术监督局负责，锅炉安全检查由安全监督管理局负责，营业执照颁发年检属工商局负责，烟尘噪声管理是我们环保局负责，城建部门负责浴池选址审批。据我们掌握的情况，目前现有的浴池有一部分根本就没有经过以上有关部门审批就擅自开业。下一步我们在县政府领导下，与质监、安全、公安、工商、建设、市容等部门联合办公，进一步加大对烟尘治理的力度，对烟尘污染严重，不能限期整改的，移交工商和质监管理部门，给予吊销营业执照、锅炉安全使用许可证处理，迫使其停产；对新上项目须安装锅炉的，在申办规划许可、营业执照、安全使用等各种证照前，必须进行环境影响评价并经环保部门审批，从源头上联合把关、控制，以防止新的烟尘污染。（2）进一步加强监督检查，加大对违法行为处罚力度。形成督查制度，制定细则，实行定期巡查和突击检查相结合。严明环境监察人员的组织纪律，进一步明确监管责任。对群众投诉和网上反映较多、污染严重而又屡教不改的经营户,采取强制措施限期整改，直至取缔。（3）畅通举报渠道，加强社会监督。通过各种方式，发挥新闻媒体、社会舆论的监督作用，鼓励群众举报和投诉。（4）对颍城锅炉使用,特别是城北新区新上锅炉实行严格限制，新上锅炉一律采用燃油、燃气或者电锅炉，不准使用燃煤锅炉，确需上燃煤锅炉的需限制在2吨以上，并必须有消烟脱硫设施。鼓励、支持位于沿主街道、居民集中居住区、医疗文卫区的锅炉单位改用电、气、油锅炉，彻底解决烟尘污染问题。

　　主持人：5、对烟尘污染严重的浴池，环保局将进行怎样的处罚？

　　环境监察大队侯玉玺队长：（1）对不正常使用烟尘处理设施的：依据《大气污染防治法》第四十六条规定和《大气污染防治法实施细则》第二十五条规定，排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的，由环保部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五百元以上三万元以下罚款。（2）对造成烟尘超标排放的：依据《大气污染防治法》第四十八条规定和《大气污染防治法实施细则》第二十七条规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由环保部门处一万元以上十万元以下罚款。

　　主持人：6、对于新建锅炉的单位有那些环保要求？

　　环境监察大队吴波队长：第一，新建锅炉的选址必须符合城市规划和环保要求；第二，新建锅炉必须按照《环境影响评价法》的要求进行环境评价，对其造成的烟尘、噪声污染有一个客观的评价和预测，并报环保局审批。在环评中，要有公众参与内容，必须征求周围群众的意见，如果多数群众反对，就不能进行建设，我们环保局也不予审批。第三，锅炉类型必须符合国家要求，禁止使用高能耗、高污染、低效能的淘汰类锅炉。在城北新区，我们要求全部上燃油燃气锅炉或电锅炉。第四，要严格执行环保“三同时”制度，必须配备烟尘处理设施，与锅炉同时安装、同时使用，做到烟尘和噪声达标排放，并经环保局验收后方允许正式投入使用。

　　主持人：7、如有烟尘污染，应如何举报？

　　环境监察大队侯玉玺队长：可通过三种渠道举报：1、电话举报：4416095，4411830；2、网络举报：通过登陆环保局网站或政务网举报；3、直接到环保局举报：环保局地址中心东路龙门桥。我们承诺有报必查，有查必果。我们将尽快安排环境监察人员到现场处理，并将处理情况及时反馈给举报人。

（颍上县纠风办 ）