颍上县信息化建设工作报告

颍上县政府办公室主任  江 鹏

二〇〇七年六月十五日

各位领导，同志们：

　　根据会议安排，现在我就全县信息化建设工作情况报告如下：

　　一、一年来主要工作回顾

　　过去一年，我县信息化工作在县委、县政府的高度重视下，坚持以推行电子政务为重点，以政府网站建设为突破口，奋发进取，开拓创新，取得了较为可喜的成绩。2005年颍上县政务信息网在全国政府网站绩效评估中名列第20位2006年名列全国第11位，同时在全省政府网站评估中取得第三名，在全市信息化建设考评中取得（包括市直单位和县市区在内）总分第一名的好成绩。与此同时，网站也同样受到网民的喜爱，访问量节节攀升。2006年访问量突破3000万大关，目前访问量已超过4800万人次，日最高访问量达15万人次，独立IP访问量达6000多次。颍上县政务信息网已真正成为领导满意、专家认可、群众喜爱的政府网站。

　　除网站工作外，县政府信息中心还在推广使用OA系统、举办信息化培训、加强信息化制度建设等方面做了大量工作。

　　（一）加强领导形成网络，信息员队伍覆盖全县

　　县委、县政府对信息化建设高度重视，上网浏览县政务信息网已经成为领导的工作需要和生活习惯。2006年9月29日，县委书记刘辉、县长刘树生、县委宣传部长江多晨和常务副县长崔黎共同出席庆国庆网友座谈会，和网友共商颍上发展和网站建设大计，向网站提出“成为新颍上文化建设的载体和引领新颍上建设的先锋”的要求。

　　县政府信息中心四位同志精诚合作、各司其职，取长补短、奋发有为，和省市主管部门建立了良好的业务关系，在乡镇和县直各部门中树立了良好形象，并深受网民尊重和拥护。

　　全县170多名信息员是我县信息化建设的重要力量，较好地完成了向县政府网站报送信息、解答网民问题、维护本部门网站和推动本单位信息化建设等各项任务。

　　（二）基础设施舍得投入，软硬件配置合理完善

　　2006年县财政投入资金55万元，为信息中心添置服务器、防火墙、路由器、交换机、台式机、笔记本、数码相机、数码摄相机等设备；建成了政务专网县级中心节点和视频会议系统；同新华社安徽分社、决策支持网等省级网络媒体建立了业务联系。信息中心制定了《颍上县信息化建设项目管理办法》，指导全县信息化项目建设工作，30个乡镇统一更新配备了电脑等设备，部分县直单位电脑等信息化设备也得到了进一步的更新升级。

　　（三）加强技术储备，制定应急预案，确保网络通畅

　　目前在县政府信息中心的５台服务器上，运行着县政府和30多个部门的门户网站，提供了电子邮件、OA系统等多种服务。各种服务都可由信息中心技术人员熟练重建和恢复，每台服务器上的重要数据都建立了备份机制。信息中心还拟定了网站灾难快速恢复预案，当网站主服务器出现意外情况时，20分钟内恢复服务，60分钟内全面恢复。

　　为了规范办公局域网的管理，信息中心制发了《关于规范县政府信息中心办公局域网管理的通知》，为每个单位划分了VLAN（微栏），为每台电脑绑定了固定IP地址。

　　（四）政务信息公开透明，网上互动活跃充分

　　１、政务新闻：更新及时，内容丰富。依托县政办在政务信息上的枢纽地位，凭借信息技术的独特优势，颍上政务信息网做到：新闻最新。不论记者身在何处，所有的信息都能保证当天上网；信息最全。县内发生的重大事件由信息中心发布，各乡镇和单位的重要信息由信息员发布，实现了全县重要信息的全覆盖,06年共发布政务新闻3200余条；传播最广。只要能接入互联网的地方都能看到；时效最长。提供全天候服务，随时随地都能浏览网站信息。

　　２、政策文件：权威发布，方便检索。按照县委、县政府党务、政务信息“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，信息中心制定了《信息收集、发布制度》，信息中心有专人负责上网信息把关，确保该上网的信息全部上网，不该上网的涉密信息绝不上网。目前包括正式文件、领导讲话、会议纪要、两办通报、工作报告，以及人事任免、招标采购、统计数据等非涉密的公文全部在网站上发布，方便群众和企业掌握政策，了解形势。

　　３、对外宣传：客观真实，效果明显。网站还开办了“投资者”和“旅游者”栏目，宣传优惠政策，发布招商项目，报道经济动态，推广风景名胜，导航衣食住行作为颍上县唯一的在县境外有影响力的媒体，对外推介颍上、宣传颍上、打造新颍上，让全国乃至世界了解颍上发挥了重要作用。

　　4、领导信箱：官民互动，鱼水情深。书记信箱、县长信箱、纪检信箱是群众反映问题，举报投诉的地方，每封信件都有专人办理、认真办理，且问题解决过程在网站公布，增加了办理的透明度，受到群众的好评。

　　５、颍上论坛：倾听民言，共谋发展。拥有1万多名注册用户的“颍上论坛”是网站最受群众喜爱的栏目，是县委、县政府宣传和决策的喉舌、了解社情民意的耳目、解决群众热点问题的手足。不仅如此，“论坛”还在文学艺术、道德规范、生活娱乐、消费理念等领域全方位引导网友向更健康、更和谐的生活理念提升，同时也展示了新颍上的良好风貌，弘扬了管仲故里的悠久文化。

　　这种“服务群众”的办坛宗旨，“灵活宽松”的办坛思路，吸引了大量的网民参与，论坛记录不断刷新，日最高发帖量1822篇，最高同时在线人数达836人。

　　在引导网友文明向上的同时，信息中心注重发挥网友的主观能动性，由网站组织的各项公益活动深受网民喜爱，高潮迭起。年末岁首举办的“e网情深”网友聚会热闹非凡；9月份举办的“颍上论坛心连心艺术团”下乡义演精彩纷呈。这些活动曾受到中华网、《中国法制报》、《新安晚报》、《颍州晚报》和阜阳广播电台等媒体的宣传报道。

　　（五）网站建设精益求精，不断开拓应用领域

　　为了适应不断变化的信息化发展需要，县政务信息网不断开拓创新，改换版面，增加功能。最新版面抛弃了传统的三栏式结构，增加了右侧边栏，使版面更适合高分辨率显示。版面显得庄重大气，信息容量也大大提高。为了方便群众检索，进一步细分了公文种类；为了提高网民的互动参与，网站还新增了“在线访谈”和“在线调查”栏目；为了更好地适应网民发表看法，调整了“颍上论坛”的相关版块。

　　（六）网上应用贴近实际，逐步提高办事效率

　　在省经济信息中心的支持下，信息中心在全县范围内推广试用了OA办公系统，为各单位建立了便捷通畅的政务信息勾通平台，并初步实现了公文的网上流转。目前通过系统交换的各类公文1000余件，发送的手机短信5万余条。

　　县委办公室和全县30个乡镇之间还建立了县乡信息传输系统，实现了县乡信息收发的网络化。

　　（七）加强信息技术培训，提高信息技术水平

　　去年6月份，信息中心分两批对全县信息员进行了以OA系统安装使用为主的培训，经过半年的推广试用，各单位信息员已能较为熟练地掌握OA系统的各项功能。同时以信息中心为骨干，还对县直单位45周岁以下的公务员全面进行了一次信息技术与电子政务知识培训。

　　（八）注重信息安全，确保正常运转

　　信息中心制定了《信息中心安全制度》和《信息中心病毒防护制度》对服务器、防火墙、交换机等核心设备的口令均以强密码保护，并做到定期更换密码、定期检查设备的安全日志；非中心工作人员不得动用机房设备；发现异常情况及时监控，妥善处理；工作用的计算机不准用于其他并定期杀毒。信息中心内外网之间完全实现物理隔离。由于安全措施比较完善，三年来网络运转正常，未发生任何安全事故。

　　二、当前面临的主要问题

　　在充分肯定我县信息化建设取得可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，信息化工作还存在许多问题和不足。

　　（一）信息化认识水平不高

　　不少领导干部仍然沉迷于自己的老经验、老套路，学习新知识、新技能的意识不强，对信息化建设重要性的认识还停留在低层次上。

　　（二）信息化发展不平衡

　　政府网站一支独秀的格局没有得到根本改变，甚至有很多人把信息中心和政府网站划上了等号。农业信息化、工业信息化、城镇信息化等领域的工作亟待开拓，网上办公、网上办事等工作还有待加强。

　　（三）信息化人才短缺

　　县政府信息中心人手不足，不能适应信息化发展的需要。各乡镇和县直部门信息化人才短缺，有的单位甚至派不出一名计算机操作的信息员。

　　三、今后的工作重点

　　随着国家县域信息化建设思路从“政府信息化先行，带动整个信息化发展”向“以经济信息化为切入点，带动和协调政务、文化、社会和党建等领域的信息化”转变，我县信息化建设思路也要作相应调整。在保持政务信息化发展优势的基础上，以农业信息化为新的突破口，带动全县信息化工作全面发展。

　　（一）经济信息化建设

　　经济信息化，即电子商务，是指信息化条件下的国民经济，是依托信息化条件下的经济活动。经济信息化包括一、二、三产业信息化。通过经济信息化，提高对县域经济的贡献率，促进我县经济社会又好又快发展，协调和带动我县的政务、文化和社会等领域的信息化。

　　1、农村综合信息服务体系建设。颍上县是国家级农村信息化试点县，按照试点要求建立农业综合信息服务体系，主要包括建立健全组织体系、整合传播体系、强化服务体系、推动农业信息化应用，促进信息技术在农业领域的应用。

　　（1）组织体系：主要依托县乡农业主管部门，重点建设好县级农业信息中心、乡镇信息服务站、村级信息服务点，发展和培训农村信息服务队伍。

　　（2）传播体系：依托县政务信息网群优越的网站平台，整合固话、手机、广播、电视等其他网络资源，并充分利用报刊、书籍、宣传栏、明白纸等传统的传播渠道，建设农业信息化网络和传播体系。

　　（3）服务体系：以信息化专家组和农业专家组为依托，收集、开发涉农信息资源，建立农业数据库，重点为龙头企业、农业合作与中介组织、农业生产经营大户、农村经纪人等提供信息服务，逐步提高农民对信息化的认识和应用水平，维护和充实农业门户网站，加强与涉农部门的信息交流与合作，建立涉农信息共享机制。

　　（4）信息化应用：依托“金农工程”，推动工程各子系统的应用，提高政府农业宏观管理效能，促进农业信息化的应用普及。

　　（5）信息技术应用：利用信息技术改造传统农业，合理使用各种农业资源，保护生态环境，发展节约型农业和生态农业，推动农业的集约化和可持续发展。

　　2、工业和服务业信息化建设。工业和服务业信息化是我县信息化建设的薄弱环节，要加强调研和指导，推动我县工业在产品设计、供应链、生产过程、企业管理、网络营销等环节的信息化应用。提高我县服务业在物流配送、商业流通、金融证券、旅游观光等方面信息化水平。

　　（二）政务信息化建设

　　1、网站群系统。颍上县政务信息网站群系统建设现已启动，在这个信息中心自主开发的网站群系统内，各单位都能够以较低的成本建立自己的门户网站，并实现同县政府网站的资源共享、协作管理。信息中心计划在年内建立30个子网站，2008年基本实现全县各乡镇和县直单位全覆盖。目前已建成颍上招商网，正在建设的还有六十铺镇政府网站等，颍上县政务信息网作为主网站也将在信息员培训后迁移到网站群平台上。

　　2、网上办事系统。颍上县政务信息网在线办事系统也已经开发完成，现只等县行政审批项目清理完毕后，就将上线运行。新的系统将能够提供办事指南、表格下载、在线预审、在线咨询、办件查询等全流程服务，实现行政审批服务的革命性转变。并和网站群系统、论坛系统有机结合，完整提供信息公开、网上办事、公众参与功能。

　　3、网上办公系统。OA系统是去年开始推进的项目，由于操作复杂，功能简陋，未能达到理想的效果。今年以来，省经济信息中心加大了开发力度，对系统进行了完善改进，同时又去掉了最复杂的CA证书，今年还将和县质监局一起，推广使用电子印章，最终实现取消纸质公文的目标。

　　（三）文化和社会信息化建设

　　文化和社会信息化建设包括文化信息化、教育信息化、医疗卫生信息化、社会保障信息化、人口计生信息化和民政信息化建设等方面的内容。信息中心要加强同这些部门的了解、沟通和协调，实现系统间的资源共享，防止资源浪费。

　　四、着力强化保障措施

　　（一）组织保障

　　组织保障是信息化建设的根本保障。信息化工作是覆盖全县经济、政务、社会、文化和党建全局的重要工作，涉及全县所有的部门、机构和人员，需要加强领导和组织协调。县委、县政府将加强对信息化工作的组织领导和统筹协调，进一步增强县政府信息中心的工作职能，建立县级网络资源管理中心，打破部门间的信息封锁和低水平重复建设的局面，实现公共信息平台社会化、投资和效益分享社会化。

　　（二）项目管理保障

　　信息化项目管理是信息化成功的关键环节，要充分发挥颍上县信息化专家组的作用，健全信息化项目审批机制，加强项目实施关键环节的有效控制，保证项目的正常实施和质量。

　　（三）资金保障

　　资金投入是信息化建设的重要保障，要遵循“集约化、多元化、通用化”的建设思路，寻求低成本/高效益的投入和建设模式。多方筹措建设资金，建立多元化投资体系，积极争取上级信息化项目资金支持，统筹使用全县信息化建设资金，利用市场机制引入社会投资。争取用较少的财政投入带动信息化发展。

　　（四）人才保障

　　信息化人才是信息化成功之本和信息化建设成败的关键。要想搞好信息化工作，必须把信息化人力资源建设放在突出位置，建立多层次、多渠道的信息化人才培养和使用体系。人力资源建设的重点是：加强领导干部和全体公务员的信息化意识和技能；整合现有信息化人才，组建信息化专家组；加强信息化专业人才资源的引进，充实信息化专业队伍；加强经济和社会领域骨干人员信息化技能培训；开展农民信息员培训，提高农民信息素质。

　　（五）建立信息化工作评价机制

　　建立科学合理的信息化工作评价机制，有利于科学掌握乡镇和部门信息化水平，有利于正确指导乡镇和部门推进信息化工作，有利于提高乡镇和部门的信息化建设效果。

　　同志们，颍上县信息化建设已经到了一个从重点突破到全面发展的转折时期，各乡镇和部门要认清形势，提高认识，加强学习，创造性地开展工作，以信息化促进我县经济社会又好又快发展，为早日实现“两个率先”的宏伟目标做出积极的贡献。